三：海门兆丰化工有限公司10000吨/年亚甲基双甲基萘磺酸钠技改项目环境影响报告书

15公众参与

为了解公众对（1）评价区域环境质量的满意程度、（2）公众对本项目的了解程度、（3）公众对项目可能造成的环境危害认识程度（4）公众对本项目所持的态度，同时为了征集公众对本项目的环保及环保审批的建议和要求，以补充环境预测与评价中难以发现的环境问题，建设方首先在项目拟建地进行了项目公示，南通市环境科学研究所于2012年5月7日及2012年6月18日在南通市环保局主页（www.hbj.nantong.gov.cn）环境网上进行了两次公示，每次公示10天，并组织发放了《江苏省建设项目环境保护公众参与调查表》。调查中采取随机抽样的方法，尽可能从不同区域和多种职业、文化程度、年龄层次的人员中了解他们对上述问题的看法。

15.1 调查对象

本次调查共发放调查表80份，收回80份，回收率100%。被调查的对象为本项目用地周围的村民及在园区单位工作的工人、办公人员。被调查对象大多数为工人、农民，占72.5%；文化程度大多为注、高中，占81.25%；年龄大多在18-55岁，占82.5%。被调查对象分析情况见表15.1-1。

15.2 调查内容与结果

评价单位第二次公示后，未收到反馈意见。

公众调查表的调查内容为：

（1）您对该地区环境质量现状满意程度；

（2）您是否知道并了解在该地区拟建设的项目；

（3）您通过何种信息渠道了解该项目的信息；

（4）根据您掌握的情况，认为该项目对环境造成的危害或影响程度；

（5） 从环保角度出发，您对该项目持何种态度，简要说明原因。

同时了解公众对该项目环保方面和环保部门审核该项目有何建议和要求。

拟建项目调查统计结果分别见表15.1-2。调查对象名录见表15.1-3。

15.3 公众意见分析

调查结果表明:

（1）有28.75%的被调查人对拟建项目拟建地目前的环境质量很满意或较满意；有66.25%的被调查人认为拟建地目前的环境质量一般；5%的被调查人对拟建地目前的环境质量不满意。

（2）绝大多数被调查人都对本项目有所了解，主要是通过民间信息知道的。

（3）40%的被调查人认为本项目对环境质量造成危害/影响一般，认为影响较小的占24%；没有被调查人认为影响较大。

（4）从环保角度出发，所有被调查人均认为应支持或者有条件赞成本项目的建设；没有人反对本项目的建设。

大多数被调查的公众都表达了自己的意见，他们认为，项目要建设，该公司应首先做到“三废”治理达标放，不得影响周围居民的身心健康；环保管理部门在审批该项目时一定要按照审批规范严格要求，切实落实污染控制措施，多听群众意见，实地考察，严格把关。同时也提出希望该项目早日实施，以促进当地的经济发展。

公众提出的意见，我所在编制过程中已采纳，并在相关章节中加以阐述。

15.5.2本项目社会风险评价

（1）经济方面的社会风险因素

拟建项目可新吸收员工50人，对海门市人群就业有一定的积极作用，对居民收入具有正面效应。

拟建项目属工业项目，对园区内基础设施如交通，水源，卫生系统，能源等行业不会有很大影响，不会造成相关服务价格的上升。

项目建设在海门青龙化工园区海门兆丰公司现有厂区内，地块已完成拆迁、平整，不新增土地，不涉及居民拆迁。

（2）生态环境方面的社会风险因素

项目建设在划定的工业用地上，不占用开发区绿地面积，拟建地已完成土地平整，项目的建设不会造成大规模的水土流失。

本项目无辐射影响。

项目产生的废气经相关装置处理，处理后尾气可达标排放；项目工艺废水收集后进厂内自建污水设施处理，经监测达三级排放标准后排放开发区污水厂进行深度处理，达一级标准后排放长江，符合国家有关排放标准要求，从而大大降低了对纳污水体长江的污染影响。项目高声级设备经消声、隔声处理后，大大降低了高声级设备对周围声环境的影响。

根据报告书评价结果，在正常处置情况下，项目对周边水、气、声环境影响较小，不改变其环境功能。但在废气非正常排放下，将对周边保护目标产生一定的污染影响。

（3）社会方面的社会风险因素

项目属一般工业项目，对当地民俗、宗教基本无影响。

项目建设在已建成的厂区内，周边不涉及居民拆迁问题，项目对周边环境保护目标的影响较小，正常情况下不造成环境超标污染。

项目用工主要考虑就近录用高素质员工，项目用地内无居民拆迁，不会引起当地人口流动。

项目原料、产品运输均通过陆路汽车运输，利用园区现有的交通网络，对园区的交通带来了一定的压力。园区内道路环通成网，主干道宽50米，一般道路宽25米以上，与主城区和周边城市均有高等级公路相连接。目前主要干道已建成。在正常情况下，本项目增加的交通运输不会引起交通拥挤或交通中断等情况。

（4）制度方面的社会风险

本项目审批过程中，全程贯彻了公众参与制度，涉及周边民众需了解的信息均能做到及时、公开。

建设方应建立完善的社会风险管理系统、社会风险预防缓解措施和应急制度，项目施工和运营过程中，应采取必要的控制措施，减少扰民。

建设方应制定社会风险问责制，对涉及工程实施运营的相关部门和管理人员进行很好的约束，避免因项目原因而导致重大社会风险。